理论研究

学习贯彻五四讲话精神 深化研究生教育综合改革

李 军

 

2014年5月4日,习近平总书记同北京大学师生座谈,勉励青年学生自觉实践社会主义核心价值观,强调高等学校要以立德树人为根本任务,深化机制体制改革,办好中国特色的世界一流大学。习近平总书记五四重要讲话内涵丰富、全面系统、思想深刻、意义重大,是当前和今后一个时期指导教育工作的行动纲领。研究生教育系统要深入学习领会,全面贯彻落实,在研究生培养与机制改革中践行社会主义核心价值观要求,加快研究生教育的改革和发展。
一、全面领会讲话精神,提高对研究生教育在实现“中国梦”中重要性的认识
习近平总书记指出,青年的价值取向决定了未来整个社会的价值取向;青年学生处在价值观形成和确立的时期,要勤于学习知识,立志报效祖国、服务人民,明大德、守公德、严私德,面对世界的深刻复杂变化和各种思潮的相互激荡,要思考明辨,树立正确的世界观、人生观、价值观。高等学校的根本任务是培养能够创造知识、引领社会文化发展的人才,价值观教育应当贯穿学生学习、实践和生活的各个环节。研究生是青年学生中的最具思辨活力的群体,处在知识创新和服务社会的最前沿,他们的价值观高度和道德水准,往往具有直接的示范作用,研究生教育的体制机制、人才培养的模式要求,对其他层级的教育具有引领带动作用。国家对研究生教育的需求,最主要是培养的人才在数量和质量上满足国家经济建设和社会发展需要,满足人的全面发展的要求。在这个意义上,一所高等学校的教育水平及其培养学生的质量,往往体现为其研究生教育的发展水平和质量。因此,研究生教育是建设中国特色世界一流大学的重要标志,直接反映着学校在学科建设、学术水平、人才队伍建设、社会服务等方面的综合竞争力,体现着国家高层次人力资源的重要支撑;研究生教育更是践行社会主义核心价值观的重要高地,在以德立人、突出创新、弘扬文化方面产生传播、引导效应。高等学校必须从全面落实立德树人这一根本任务的高度,不断提高对研究生教育重要性的认识,充分发挥研究生教育在实现“中国梦”中的重要作用。
历经三十余年的发展,我国研究生教育事业取得了长足进展,有效服务了国家经济社会发展大局,有力支撑了科教兴国战略、人才强国战略实施和创新型国家建设,为现代化建设作出了不可替代的贡献。研究生教育已成为人才培养和科技创新的重要结合点、高层次人才和高水平学科资源的汇聚点,对国民教育体系乃至经济社会发展的引领作用更加突出。2013年我国在学全日制研究生总数近180万人,在职攻读研究生达55万多人,每年研究生报考人数也接近200万人(含报考博士研究生人数),都位居世界前列。2013年全国共有研究生指导教师近31.6万人,目前博士生师比为4.5∶1左右,硕士生师比为5∶1左右。R&D经费占GDP的比重已超过1.5%,高等教育科研经费占GDP的比重超过1.4‰。我国博士生的学术生产力显著提高,已经成为国内学术研究的一支生力军,对我国SCI和Ei论文总数的贡献率超过40%。一些高校的研究生规模和本科生规模已接近1∶1,北京大学、清华大学等高校的研究生招生数甚至超过了本科生。当前,我国正处在全面建成小康社会的决定性阶段,党的十八大、十八届三中全会提出实施创新驱动发展战略,实现“两个百年”目标,对于拔尖创新人才的数量、水平以及知识创新的需求都非常强烈,要求也远高于以往。
从国际来看,高水平的、世界领先的研究生教育是当今创新型国家保持竞争优势、提高国家创新力和国际竞争力的制胜法宝。许多国家为促进本国产业振兴和经济复苏,都把培养高端人才、抢占发展制高点作为优先的战略选择,对科技、教育特别是研究生教育的重视程度有增无减,对研究生教育的投入和支持持续加大。比如德国确定了到2015年教育和科研投入占GDP的比重达到10%的计划。美国政府再次批准实施了旨在吸引世界顶尖学生、保持美国高等教育吸引力的“美国竞争力计划”,并在2011年美国联邦预算中专门增加了对研究生教育的财政投入。2010年,欧盟委员会在以科研和创新为核心内容的“欧洲2020”计划中,坚持把研发领域的投资提高到GDP的3%。
面对国内经济社会发展需要、国际竞争形势以及人民群众的期盼,特别是与发达国家相比,我国研究生教育还有许多问题需要加快解决。要进一步建立和完善研究生教育主动服务需求的发展机制,规模与结构类型满足我国经济社会发展的多样化需求,管理体制与运行机制自洽吻合;要更加重视培养质量的提升,特别是研究生的综合素质如学术诚信和职业道德、社会责任感、全球意识等还要加强;要深化研究生培养模式的改革,努力形成多元化、专业化的模式,密切科教结合和产学结合,强调研究生实践能力、创新能力和整体素质的培养,健全课程体系,重视前沿性与实际应用性等。
新的形势和任务,需要我们进一步增强对研究生教育重要性的认识,增强立德树人的责任感和使命感,坚持以主动服务社会需求、全面提高质量作为主线,以人才培养为核心,以学科建设为基础,以创新驱动、高端引领为主题,全面深化综合改革,为实现国家战略提供坚强保障。
二、深化研究生教育综合改革,全面落实立德树人根本任务
习近平总书记重要讲话中提出的“勤学、修德、明辨、笃实”,既是培育和践行社会主义核心价值观的基本要求,也是重要途径和有效方法。研究生教育战线深刻理解把握培育和践行社会主义核心价值观的基本要求,就是要全面深化研究生教育的综合改革,更加突出服务经济社会发展,更加突出创新精神和实践能力培养,更加突出科教结合和产学结合,更加突出开放合作,把分类推进培养模式改革和统筹构建质量保障体系作为改革的着力点,切实把培育和践行社会主义核心价值观融入研究生培养全过程。
1.学生为本,导师为要
社会责任、创新能力、实践能力和科学人文素养,是当前研究生培养中要加强的重点。这需要研究生自身端正学习动机,更需要从制度上、机制上落实以德立人、以研究生培养为中心的理念和任务,培育研究生自由探索和自觉实践的良好环境与条件。另一方面,提高研究生培养质量,关键在导师。与现阶段研究生指导力量整体上不断增强的趋势相比,导师制度的完善、导师培养研究生的责任和权力的明确、导师队伍和师德师风建设水平的进一步提高等问题也需要充分重视。全面推进改革,根本目的是构建以研究生成长成才为中心的培养机制,强调以育才为导师第一要务,提倡因材施教、尊重个性化发展,强化科学思维、品德素养以及团队合作精神的养成。
一是把社会主义核心价值观融入研究生教育全过程。习近平总书记在讲话中深刻阐述了社会主义核心价值观的内涵及意义,对青年学生加强道德修养,注重道德实践,笃实力行社会主义核心价值观提出了具体明确的要求。当前和今后一个时期,研究生教育必须拓展思想政治教育的有效途径,贴近研究生思想和学习实际,以研究型教学为导向,积极探索行之有效的教育方法和教学模式,将思想政治教育、科学道德和学风教育纳入研究生培养和管理的各个环节;要引导研究生树立正确的世界观、人生观、价值观和荣辱观,积极发掘各类课程尤其是专业课的价值观教育资源,加强人文素养和科学精神培养,着力增强研究生服务国家、服务人民的社会责任感;加强研究生学术文化建设,促进研究生学术科研能力和思想道德素质同步提高,培养研究生不畏艰难的科学作风、严谨求实的优良学风、求新探异的创新意识、艰苦奋斗的创业品格、合作沟通的团队精神。要强化研究生实践教育环节,将社会实践作为研究生培养的必要环节,积极与企事业单位、部队、地方政府等共同建立研究生社会实践基地,让研究生在社会实践和志愿服务活动中受教育、长才干、作贡献。
二是着力改进研究生培养过程中的生师互动环节。提倡培养单位按一级学科和专业学位类别成立研究生培养指导委员会,以学生的成长成才为中心,制定个性化的研究生培养计划,完善研究生与导师互选机制;要加强课程建设,建立完善课程改进、优化、选学机制,规范课程设置审查,加强教学质量评价;要强化导师的岗位意识、岗位职责,特别是对研究生的指导责任,真正发挥导师作为研究生培养的第一责任人作用;要着力加强师德、师风建设,发挥导师对研究生思想品德、科学伦理的示范和教育作用;要完善导师评价、激励机制,逐步实行导师学术休假制度,改变单独评定导师资格的做法,加强师生权益保障;要加强对研究生的考核和分流,支持研究生为完成高水平研究适当延长学习时间。
2.改革模式,能力为重
研究生教育有其基本规律,但培养模式不应固化和单一,要贯穿育人成才的理念,创新和实践能力的培养要适应经济建设和社会发展的需要。深化研究生教育综合改革,要以分类推进培养模式改革、统筹构建质量保障体系为主要的着力点,从内而外,相互关联,协同突破。
一是分类推进培养模式改革,着力于“改”,根据人才多样化需求、学科特点和研究生个性化要求等创新培养模式,改变仅设一套标准、一个模式的教育方式,建立更加突出创新和实践能力培养、更加突出科教结合和产学结合的培养机制。第一是坚持通过高水平科研培养学术学位研究生,着力解决研究生课程设置随意性大、课程内容前沿性差、重知识传授轻方法训练、课程学习与论文研究“两张皮”等问题,大力加强研究生课程建设和教学改革,促进高水平科研与高质量课程学习有机结合,强化科学方法和学术素养训练,打破学科之间、单位之间的封闭割裂,完善校企、校所双导师指导和导师团队指导,鼓励跨学科培养。第二是以职业需求为导向,以实践能力培养为重点,以产学结合为途径,以案例教学和联合培养基地建设为抓手,以临床医学、教育以及与文化产业相关的专业学位类别为突破口,着力推进专业学位研究生培养模式改革,引导和鼓励行业企业全方位参与专业学位研究生培养,建立培养单位与行业企业相结合的专业化教师团队和联合培养基地,强化实践能力和创业能力培养,大力推动专业学位与职业资格的有机衔接。
二是统筹构建质量保障体系,着力于“建”,以建设评价监督制度为基础,切实提高研究生教育质量的系统保障能力。第一是改革评价指标体系,质量评价实行研究生在学培养质量和毕业后职业发展质量评价并重,按一级学科、专业学位类别分别制定学位基本要求。第二是制定培养单位质量保证体系建设规范,重点强化内部质量保证体系。第三是建立健全质量监督体系,以行政部门监管为主导、行业部门、学术组织和社会机构共同参与监督,统筹加强研究生教育评估。第四是建立研究生教育质量信息平台,加大信息公开力度,加强社会监督。第五是规范在职人员攻读硕士专业学位和同等学力人员申请学位工作的管理,加大质量监督力度。
三、服务需求,创新完善研究生培养体制机制
主动服务需求,是衡量和提高研究生教育质量最核心的标准和要求。目前我国研究生教育总体规模已经渐趋稳定,但存在两个主要问题,一是存量资源不足,与高层次人才需求不相适应。2010年,我国每万就业人员中R&D人员为34人,英国为102人,台湾为157人。我国科技创新投入的持续加大,对研发队伍的规模和水平提出了急迫的要求,缩短这一差距的重要途径就是发展研究生教育,及时培养造就创新型科技人才、大力开发经济社会发展重点领域急需的紧缺人才。我国目前在学研究生总数,大致相当于美国1976年注册研究生规模;按单位平均的学术型博士学位授予规模为147人,低于美国的164人;我国年授予博士学位数50人以上的单位数为162所,低于美国的261所。二是规模相对偏小,与国家经济发展水平不匹配。2010年我国人均GDP接近5000美元,每千人注册研究生数为1.12人。而美国在1970年人均GDP达5000美元时每千人注册研究生数为6人,英国1977年人均GDP5000美元时每千人注册研究生数约为1.3人。如今美国、英国、台湾等地每千人注册研究生数均已超过9人。在实施人力资源强国、科教兴国战略背景下,我国当前的研究生规模显然与国家经济发展水平不相匹配,与人民不断提高的对高层次教育的需求不匹配。因此,通过改革建立主动服务多样化需求的调控机制,仍然是改革的重点和难点之一。
1.需求导向,特色多样
一是在合理确定研究生教育发展规模的同时,建立招生计划与培养条件和能力、培养质量和贡献密切联系的管理办法。将全日制与非全日制研究生纳入整体计划,统筹管理,分类指导。二是以满足行业需求为目标,以产学结合为重点,不断丰富专业学位类别,审核增列和动态调整专业学位授权点,建立与高等职业教育、应用型本科教育相衔接的高层次专业技术人才培养体系。三是在基本稳定学术学位授权学科规模的同时,建立学术学位授权点“有上有下”动态、常态调整机制,打通学术学位授权点与专业学位授权点之间的调整渠道。四是加强地区分类指导和省级主管部门对本地区研究生教育发展的统筹。
2.开放合作,高端推动
一是加快建设有利于国际互认的学位资历框架体系,继续推动中国与发达国家的学位互认,加大与发展中国家学位互认工作的力度。二是支持有条件的学校建设海外教学实践基地,以合作开展“联合学位”项目等多种形式,加大与发达国家高水平大学联合培养力度,增强我国与周边国家、区域的研究生教育合作,扩大来华国际研究生比例。三是加强培养条件的国际化建设,支持联合建设专业课程,吸引国外优秀教师来华任教,利用国际优质教育资源培养储备优秀师资。四是鼓励培养单位开展学科国际评估,积极参加国际教育质量认证,推动学科建设和研究生培养质量赶超国际水平。
3.继承创新,争创一流
习近平总书记要求,要坚定不移地推进世界一流大学的建设。新阶段的世界一流大学建设,中国特色是根本,世界一流为目标。要以中国特色社会主义为根本,以服务经济社会发展为基调,以支撑国家创新发展战略为导向,以深化改革为动力,以学科建设为核心,着力提高人才培养质量,大力提升创新能力,推进高等教育治理体系和大学治理能力的现代化,加速提升我国高等教育整体实力和国际竞争力。要坚持继承与创新结合、导向与自主结合、开放与竞争结合、目标与绩效结合、改革与稳定结合,强化改革驱动,引进绩效评价,建立激励机制,走出发展新路。
4.加大投入,强化保障
一是建立政府投入为主、受教育者合理分担培养成本、培养单位多渠道筹集经费的研究生教育投入机制,全面实行研究生教育收费制度,逐步提高财政拨款水平。二是进一步提高科研经费和基本科研业务费用于研究生培养的开支比例。三是强化国家重点建设项目对高层次拔尖创新人才的培养,建立重大项目优质资源的开放共享机制。四是国家对企业参与研究生培养、建设实践基地给予税收减免等政策支持。